為規范營口市政務信息化項目建設管理，推動政務信息系統跨部門跨層級互聯互通、信息共享和業務協同，強化政務信息系統應用績效考核，根據《國家政務信息化項目建設管理辦法》（國辦發〔2019〕57號)等有關規定，我局起草了《營口市政務信息化建設項目管理暫行辦法》。為進一步提高社會參與度和公開透明度，決定從2022年6月30日至2022年7月30日面向社會各界公開征求意見和建議，有關單位和社會各界人士可以通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市大數據管理局。

聯系人：王萌        聯系電話：2998093

郵  箱：yksdsjj@sina.com

地  址：營口市西市區新聯大街東1號

郵  編：115000  

營口市大數據管理局

2022年6月30日

營口市政務信息化建設項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條  為推進營口政務信息化項目建設規范、集約和健康發展，高質量打造數字政府，統籌推進政務信息服務資源深度整合、政務信息系統共享復用和業務流程優化協同，提高財政資金績效，根據國家和省有關規定，制定本辦法。

第二條  本實施細則所稱政務信息化項目主要包括：建設開發類項目和運維服務類項目。建設開發類項目包括政務部門實施的電子政務網絡平臺、業務信息系統、信息資源庫、電子政務基礎設施、網絡安全和密碼防護以及相關支撐體系等符合《政務信息系統定義和范圍》國家標準的項目。（建設開發類項目管理范疇詳見附錄1）

第三條　本辦法適用于使用國家或省縱向業務系統建設資金和需本級財政配套資金的信息化項目；使用市本級財政性資金的信息化項目；與社會企業聯合建設資金及自有資金進行建設或不使用財政性資金建設的政務信息化項目（包括政府購買服務）。

市本級財政性資金是指市本級一般公共預算資金、政府性資金、財政專戶管理的資金、政府債券以及法律、法規規定的其他財政性資金。

第四條　市本級統籌數字政府建設，實施“統一規劃、統一建設、統一運維、統一標準、統一平臺、統一需求”管理，避免無序建設、重復投資、互不共享、低效應用，促進政務數據資源整合共享和價值發揮。

第五條　實行信息化項目歸口前置管理，由市委網信辦、市大數據管理局、市財政局、市審計局、市公安局、市國家密碼管理局等有關部門按照職責分工組織市各相關單位共同落實。

（一）市委網信辦負責指導協調全市政務信息化項目建設工作，根據工作需要向市委網信委報送政務信息化建設項目計劃草案和總體工作進展等情況；負責信息化項目的網絡與信息安全監管，指導監督項目單位落實網絡與信息安全審查要求。

（二）市大數據管理局負責政務信息化項目管理，設立信息化項目儲備庫，編制政務信息化項目年度計劃，對政務信息化項目進行立項審批和備案管理、竣工驗收、績效評估、監督檢查等工作。

（三）市財政局是政務信息化項目預算管理部門，確定市本級財政年度政務信息化項目資金規模、保障和撥付項目建設資金，監督項目的財務活動等。會同市大數據管理局統籌安排市本級政務信息化項目建設專項資金，做好年度資金預算與政務信息化項目年度計劃的銜接。

（四）市審計局負責信息化項目預算執行、竣工決算等的審計監督。

（五）市公安局負責指導并監督項目建設單位落實網絡安全等級保護制度。

（六）市國家密碼管理局負責信息化項目密碼使用合規性審核。

（七）信息化項目單位（對應市本級財政預算部門及其下屬單位，以下簡稱“項目單位”）負責結合全市政務信息化項目總體規劃，編制本部門政務信息化項目建設規劃、方案編制、組織實施、合同驗收和效能自評等工作。

第六條  信息化項目建設應堅持“統籌規劃，系統共建；需求導向，惠民惠企；共享協同、注重時效；防控風險、安全可信”的建設原則，項目應滿足下列要求，否則不予審批。

（一）符合“數字政府”總體規劃。

（二）充分利用全市信息化公共基礎設施和可共用復用系統提供的服務，采用集約化建設模式。

（三）符合《營口市政務信息共享開放管理辦法》要求。

（四）網絡信息安全（含網絡安全、數據安全、個人信息保護、密碼管理等）應與系統同步設計、同步建設、同步評估、同步驗收、同步運行。

第二章  項目規劃與決策管理

第七條  市大數據管理局會同有關部門建立政務信息化項目儲備庫。項目單位主管部門應按照規劃，結合發展需求和建設條件，研究提出五年內本單位需要建設的項目，及時申報列入項目儲備庫。

市大數據管理局依據項目儲備庫，結合項目前期工作推進情況，逐年編制政務信息化項目三年滾動計劃，明確計劃期內的重大項目。部門內部信息化系統整合項目，優先納入政務信息化項目三年滾動計劃。

第八條  項目單位主管部門應在部門政務信息化規劃框架內，以統籌整合優化為原則，開展本部門年度項目立項工作，審核并篩選項目形成下一年度項目立項計劃（含項目建議書），書面報送市大數據管理局。項目報批前，應落實建設條件。

第九條  市大數據管理局會同市財政局等相關部門綜合項目儲備庫、項目建議、市本級財政年度政務信息化項目資金規模等，編制年度政務信息化建設項目計劃和資金計劃，報請市政府同意后實施。

年中需要建設的項目，由項目單位先行報市大數據管理局審核，并報市政府同意后，納入年度投資計劃管理。

第十條  市大數據管理局負責政務信息化基礎支撐平臺和全市性綜合應用平臺的統一規劃、建設和管理。各地區、各單位不再單獨開展政務信息化基礎支撐平臺和綜合應用平臺建設。項目除國家和省另有規定以及業務特殊需要外，新建的各類應用系統，應在市級政務云進行部署，并與市政務數據共享交換平臺進行數據對接。已建的系統，應當向政務云進行遷移。

第三章 項目審批管理

第十一條  項目單位應當加強信息化項目的前期工作，保證前期工作深度達到規定要求。

（一）納入全市政務信息化建設規劃的項目，可以直接編報可行性研究報告報批。

（二）對于技術方案簡單、建設內容單一或總投資額200萬元以下的項目，在取得項目建議書批復后，可直接編制實施方案報批。

（三）需要緊急建設的項目，可直接編制實施方案報批。

第十二條  部門政務信息化規劃、項目與“數字政府”工作總體要求的關聯度，以及部門以往信息化項目效能評估結果作為項目立項的重要依據。

第十三條  建設開發類項目審批分為項目建議書審核、可行性研究報告審批、實施方案審批等環節。項目建議書審核由市大數據管理局研究論證，形成擬實施意見?？尚行匝芯繄蟾妫ɑ驅嵤┓桨福?，市大數據管理局應委托具有資質的第三方中介服務機構進行評估論證后予以批復。

運維服務類項目履行信息化運維項目申報審批環節，由市大數據管理局研究論證批復，也可根據實際需要委托具有資質的第三方中介服務機構評估論證后批復。對論證有必要納入統一運維的項目，市大數據管理局應會同市財政局共同研究，形成意見報市政府同意后，由市大數據管理局統一進行運維服務采購及實施工作。已建項目在運維服務期滿后，如需申請運維服務參照執行。

第三方服務中介機構應通過競爭性方式選擇確定。

第十四條  資金預算管理。原則上下一年度政務信息化建設項目申報工作應于當年6—8月申報。對于市委、市政府有明確要求，或者涉及國家重大戰略、國家安全等特殊原因，情況緊急，可按照一事一議的原則履行上述審核程序。

第十五條 涉及政府購買服務的項目，可行性研究報告、項目實施方案需增加自建和購買服務方式經濟性比較分析章節。

第十六條  涉及跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務共建共享的項目，應明確牽頭部門，統籌組織參建部門進行需求分析、框架設計、項目申報、項目實施，明確各部門項目與總體工程的業務流、數據流和系統接口，初步形成數據目錄，確保建設內容無重復交叉，實現共建共享。

需要縣（市）區共享協同的政務信息化項目，應當按照統籌規劃、共享協同的原則建設，并加強與縣（市）區已有項目的銜接，制定行業信息共享、業務協同的具體要求和標準規范?？h（市）區項目單位應當按照本地有關規定開展項目審批工作，做好與市有關項目單位的銜接配合。

第十七條 數據資源共享是政務信息化項目審批的必備條件。項目可行性研究報告、實施方案應當包括數據資源共享分析篇（章），明確數據資源共享清單、流程、接口、頻率等具體內容。市大數據管理局應當重點對項目在數據資源共享方面進行審核，批復文件應當包括相關意見。

項目單位應當編制信息資源目錄，建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制，確保信息資源共享，不得將應當普遍共享的數據僅向特定企業、社會組織開放。信息資源目錄是審批政務信息化項目的必備條件。信息資源共享的范圍、程度以及網絡安全情況是確定項目建設投資和驗收的重要依據。

第十八條  項目應當采用安全可靠的軟硬件產品，硬件應選擇綠色、節能、低碳的產品。在項目報批階段，項目申報單位應當對產品的安全可靠情況進行說明，項目密碼應用方案應含市國家密碼管理局合規性審核意見。項目軟硬件產品的安全可靠情況，項目密碼應用和安全審查情況，以及軟件系統、硬件設備和相關服務的利用效率情況，納入項目驗收的重要內容。

第四章  項目建設

第十九條  項目單位應建立健全管理責任制度，主要領導為項目建設和網絡信息安全第一責任人，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制及相關網絡信息安全法律法規。市財政局根據年度政務信息化建設項目計劃和資金計劃、財政專項資金管理等規定，結合項目建設進度及資金需求納入年度預算，撥付項目建設資金。招標采購涉密信息系統的，應當執行保密有關法律法規規定。

第二十條  政務信息化建設項目應依有關規定履行政府采購或招投標程序。建設開發類項目中標單位不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。運維中標單位不得將相關工作轉讓其他單位或個人。

第二十一條  項目單位須嚴格執行項目投資計劃，不得擅自調整項目審批確定的規模、內容、標準、投資等。項目建設投資規模未超出批復總投資、建設目標不變，項目主要建設內容確需調整且資金調整數額不超過總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項目單位調整，同時報市大數據管理局備案：

（一）根據上級部署，確需改變建設內容的；

（二）確需對原項目技術方案進行完善優化的；

（三）根據所建信息化項目業務發展需要，在已批復項目建設內容的框架下調整建設內容及進度的。

不符合上述情形的，應當報市大數據管理局審批。

第二十二條　信息化建設項目實施過程中有下列情況之一的，經項目單位申請，市大數據管理局會商相關部門后可建議項目單位依法終止項目實施。

（一）由于不可抗拒因素，造成項目無法完成的；

（二）建設內容發生重大變化，原實施方案不能適用的；

（三）項目實施不力，嚴重逾期、無法繼續進行或預期目標不能實現的；

（四）項目未按實施方案批復和合同執行，拒不接受監督檢查的。

項目單位依法完成項目終止流程后，應當及時將終止原因、處置方案等以書面形式報市大數據管理局。市大數據管理局會同市財政局指導項目單位依法收回剩余資金，處置已形成資產。

第五章  驗收監管及績效評價

第二十三條  項目單位應接受市大數據管理局、市財政局、市審計局等有關部門的監督管理，如實提供建設項目有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

第二十四條 市大數據管理局、市委網信辦、市財政局會同有關部門按照職責分工，對政務信息化項目是否符合政務信息共享要求，以及項目建設中招標采購、資金使用、密碼應用、網絡安全等情況實施監督管理。發現違反國家有關規定或者批復要求的，應當要求項目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，市大數據管理局可以對其進行暫緩安排投資計劃、暫停項目建設直至終止項目。

第二十五條  項目建成后半年內，項目單位在先行組織初步驗收的基礎上，向市大數據管理局申請竣工驗收。

提交驗收申請報告時應當一并附上項目建設總結、財務報告、監理報告、安全風險評估報告（包括涉密信息系統安全保密測評報告或者非涉密信息系統網絡安全等級保護測評報告等）、密碼應用安全性評估報告等材料。

項目單位不能按期申請驗收的，應當向市大數據管理局提出延期驗收申請。

第二十六條 項目竣工驗收完成后，項目單位應當將竣工驗收報告等材料報市大數據管理局備案。未通過竣工驗收或備案項目，不得支付剩余資金建設，不安排政務數據中心資源。

第二十七條  項目單位是項目建設的責任主體，負責項目建設全過程推進與管理。項目投資計劃下達之日起，到項目驗收備案之日止，項目單位應每不超過3個月向市大數據管理局提報項目實施進展情況，投資計劃下達3個月后無正當理由未啟動政府采購或招投標程序的，投資計劃由市財政局予以收回。

第二十八條  項目單位應當在項目通過驗收并投入運行后12至24個月內，開展自評價，并將自評價報告報送市大數據管理局和市財政局。市大數據管理局結合項目單位自評價情況，可以委托相應的第三方咨詢機構開展后評價，評價結果作為加強項目管理及后續項目立項的主要參考依據。

第二十九條  項目竣工驗收不合格的，項目單位應在3個月內完成整改，由市大數據管理局組織復驗。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目不得投入使用。

第三十條  項目單位應當在信息化項目竣工驗收前，按照項目設計方案中的數據共享要求，與數據共享交換平臺對接，并登記政務數據資源目錄，對未實施歸集登記的新建項目，不予驗收。

第六章  附則

第三十一條  法律、法規、規章對本辦法中政務信息化項目另有規定的，按照相關規定執行。

第三十六條  本辦法由市大數據管理局負責解釋。

第三十七條  本辦法自2022年*月*日起施行。

附件：1.營口市政務信息化項目分類說明

2.營口市政務信息化項目建議書編制提綱

3.營口市政務信息化項目可行性研究報告編制提綱

4.營口市政務信息化項目實施方案編制提綱

5.營口市政務信息化項目驗收大綱        

6.營口市政務信息化運維服務類項目申報提綱

附件1

營口市政務信息化項目分類說明

一、納入政務信息化項目管理范疇的類別

1.建設開發類項目

（1）信息化基礎設施的新建、開發及升級改造。如政務網、政務云等信息化基礎設施的新建、開發及升級改造。

（2）跨部門公共類應用的新建、開發及升級改造。如支撐跨部門公共領域相關業務系統的新建、開發及升級改造。

（3）專業類應用的新建開發及升級改造。如支撐部門專業領域相關業務系統的新建、開發及升級改造，以及相關應用服務租賃及軟硬件采購。

2.運維服務類項目

（1）信息系統運維服務。如為保障信息系統正常運行，對系統提供的各種運行支持和技術維護服務，包括軟件運維服務和硬件運維服務。（是否含有已建成系統，在新一年的）

（2）云資源租賃服務。如指云平臺所提供的產品及服務等資源租賃。

（3）桌面運維服務。如對已納入固定資產的辦公電腦、打印機、掃描儀等一般桌面辦公設備（不包含租賃設備）進行日常維護的服務。

（4）通信維護服務。如互聯網出口、通信鏈路租賃、短信費等。

（5）網絡安全服務。如網絡安全的日常監控、故障檢測及排除、優化（加固）、安全評估等。

（6）項目方案編制服務。如項目（建設開發類、運維服務類）方案編制咨詢服務。

3.其他納入情況

（1）原經政府投資信息化項目立項的，但屬于非政務信息化項目范疇的項目運維，可繼續按政務信息化運維類項目要求進行申報及管理。

（2）特殊情況的專業類設備。如傳感監控、專業自動化設備、儀器儀表、無人機、機器人等作為從屬于政務信息系統運行的必要支撐設備，其采購及運維服務可包含在對應的政務信息化項目中。

二、不納入政務信息化項目管理范疇的類別

1.智能建筑類

（1）智能建筑類建設及維護服務。如無需自定義開發的智能樓宇及物業管理系統，含樓宇空調控制、設備監控、智能 照明、能耗計費、停車場管理、車輛管理、門禁、電子巡查、無線對講、廣播等設備與系統（此類系統應隨基建、裝修類項目一并申報及開展）。

2.辦公及會務類

（1）桌面辦公設備及耗材采購。如含辦公計算機、平板電腦、打印機、掃描儀、復印機、傳真機、移動存儲、錄音筆、 光驅/刻錄機、碎紙機等桌面辦公設備及其零配件（備件）和耗材。

（2）桌面端通用商業軟件采購。如含桌面辦公設備的操作系統、辦公軟件、網絡安全軟件等。

（3）其他一般辦公設備的采購。如含投影儀、數碼相機、攝像機、顯示設備（含電視、拼接屏）、話筒、擴音器、音響等設備的獨立采購。

3.通信類

（1）室外通信工程建設及其維護等配套服務。如含通信基站、通信臺站等通信站點，應急通信設備、車輛等。

（2）流量卡等采購及租賃。如含非政務信息系統中的數據流量卡、物聯網通信卡等。

4.專業類

（1）業務工作所需專業設備的采購及維護服務。如傳感監控、專業自動化設備、儀器儀表；無人機、機器人等專業應用設備。

（2）科研類系統及軟硬件設備的采購及維護服務。如支撐科研用途的系統及其包含的軟硬件設備。

5.運營類

（1）業務運營服務。如人工坐席（客服）、內容編輯及發布、 業務推廣等業務運營服務。

（2）數字內容制作服務。如網上展館、題庫、視頻、課件等數字內容制作服務。

（3）績效評估業務。如網站服務能力考評等評估績效信息的服務。

附件2

營口市政務信息化項目建議書編制提綱

第一章  項目簡介

主要包括：項目名稱；項目建設單位和負責人、項目責任人；項目建議書編制依據；項目概況；主要結論和建議等。

第二章  項目建設單位概況

主要包括：項目建設單位與職能；項目實施機構與職責等。

第三章 項目建設的必要性

主要包括：項目提出的背景和依據；現有信息系統裝備和應用狀況；主要問題和差距，與政務職能相關的社會問題和政務目標分析，與之相匹配的業務功能、業務流程、業務量、信息量、系統功能和性能需求分析等；項目建設的意義和必要性。

第四章 項目建設方案

主要包括：建設目標與主要建設內容；標準規范建設；信息資源規劃和數據庫建設；應用支撐平臺和應用系統建設；網絡系統建設；數據處理和存儲系統建設；安全系統建設；其它（終端、備份、運維等）系統建設；主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單；機房及配套工程建設等。

第五章 項目組織機構和人員

主要包括：項目領導、實施和運維機構及組織管理；人員配置；人員培訓需求和計劃。

第七章 項目實施進度

第八章 投資匡算和資金籌措

第九章 效益與風險分析

附件：1.項目軟硬件配置清單

2.應用系統定制開發工作量初步核算表

3.項目總投資估算表

4.項目資金來源表

5.項目建議書編制依據及與項目有關的政策、技術、經濟資料

附件3

營口市政務信息化項目可行性研究報告 編制提綱

第一章 項目概述

主要包括：項目名稱；項目建設單位及負責人、項目責任人；可行性研究報告編制單位；可行性研究報告編制依據；項目建設目標、規模、內容、建設期；項目總投資及資金來源；經濟與社會效益；主要結論與建議等。

第二章 項目建設單位概況

主要包括：項目建設單位與職能；項目實施機構與職責等。

第三章 需求分析和項目建設的必要性

主要包括：與政務職能相關的社會問題和政務目標分析；業務功能、業務流程和業務量分析；信息量分析與預測；系統功能和性能需求分析；信息系統裝備和應用現狀與差距；項目建設的必要性等。

第四章 項目建設方案

主要包括：建設原則和策略；建設目標、規模與內容（分期建設含分期建設目標與內容）；標準規范建設內容；信息資源規劃和數據庫建設方案；政務信息資源目錄和政務信息資源共享方案；應用支撐平臺和應用系統建設方案；數據處理和存儲建設方案；終端系統建設方案；網絡系統建設方案；信息化創新方案；國產密碼應用方案；安全系統建設方案；備份系統建設方案；運行維護系統建設方案；其他系統建設方案；主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單；機房及配套工程建設方案等。

第五章 項目采購方案

主要包括：采購范圍；采購方式；采購組織形式等。

第六章 項目組織機構和人員培訓

主要包括：領導和管理機構；項目實施機構；運行維護機構；技術力量和人員配置；人員培訓方案等。

第七章 項目實施進度

主要包括：項目建設期；實施進度計劃等。

第八章 投資估算和資金來源

主要包括：投資估算的有關說明；項目總投資估算；資金來源與落實情況；資金使用計劃；項目運行維護經費估算等。

第九章 效益與評價指標分析

主要包括：經濟效益分析；社會效益分析；項目評價指標分析等。

第十章 項目風險與風險管理

主要包括：風險識別和分析；風險對策和管理等。

附件：1．項目軟硬件配置清單

2．應用系統定制開發工作量核算表

3．項目招標范圍和方式表

4．項目總投資估算表

5．項目資金來源和運用表

6．項目運行維護費估算表

7．可研報告編制依據和有關的政策、技術、經濟資料

附件4

營口市政務信息化項目實施方案 編制提綱

第一章 項目概述

主要包括：項目名稱；項目建設單位及負責人、項目責任人；實施方案編制單位；實施方案編制依據；建設目標、規模、內容、建設期；總投資及資金來源；效益及風險；主要結論與建議等。

第二章 項目建設單位概況

主要包括：項目建設單位與職能；項目實施機構與職責等。

第三章 需求分析

主要包括：政務業務目標需求分析結論；系統功能指標；信息量指標；系統性能指標等。

第四章 項目設計方案

主要包括：總體方案原則；建設目標、規模與內容（分期建設含分期建設目標及內容）；標準規范建設內容；信息資源規劃和數據庫方案；政務信息資源目錄和政務信息資源共享設方案；應用支撐系統方案；應用系統方案；數據處理和存儲系統方案；終端系統及接口方案；網絡系統方案；信息化創新方案；國產密碼應用方案；安全系統方案；備份系統方案；運行維護系統方案；其他系統方案；系統配置及軟硬件選型原則；系統軟硬件配置清單；系統軟硬件物理部署方案、機房及配套工程方案等。

第五章 項目建設與運行管理

主要包括：領導和管理機構；項目實施機構；運行維護機構；核準的項目采購方案；項目進度、質量、資金管理方案；相關管理制度等。

第六章 人員配置與培訓

主要包括：人員配置計劃；人員培訓方案等。

第七章 項目實施進度

第八章 投資概算

主要包括：概算編制說明；投資概算書（總概算、詳細概算）；資金籌措及投資計劃等。

第九章 風險及效益分析

主要包括：風險分析及對策；效益分析等。

附件：1．項目軟硬件配置清單

2．應用系統定制開發工作量核算表

3．投資概算編制依據和有關的政策、技術、經濟資料

4．系統網絡拓撲圖

5．系統軟硬件物理布置圖

附件5

營口市政務信息化項目驗收大綱

一、驗收時限

項目建成后半年內，項目單位在先行組織初步驗收的基礎上，項目單位向市大數據管理局提交竣工驗收申請報告。

項目不能按期完成竣工驗收的，項目單位應向市大數據管理局提交延期驗收申請。未按時通過初步驗收或竣工驗收的項目，項目單位應在3個月內完成整改，再組織開展初步驗收或竣工驗收。

二、驗收任務

（一）審查項目的建設目標、規模、內容及資金使用等情況。

（二）審查項目采購、監理、建設等情況。

（三）審核項目形成的資產情況。

（四）評價項目交付使用情況。

（五）信息化創新、項目的密碼應用、網絡安全等情況。

（六）系統信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統情況。

（七）檢查項目建設單位執行國家法律、法規情況。

三、驗收主要依據

（一）國家和省級有關法律、法規，國家和省級關于政務信息化項目建設的相關標準。

（二）審批部門對可研報告、調整可研報告、實施方案等有關項目建設文件的批準文件。

（三）建設項目的招標投標文件、合同；項目的設計、施工、監理以及軟件技術說明書。

（四）現行技術規范和驗收規范。

四、竣工驗收具備條件

（一）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和輔助設施，已按設計要求建設完成，能夠投入使用。

（二）建設項目確定的網絡、應用、安全等主體工程和配套設施，經測試和試運行合格。

（三）建設項目涉及的系統運行環境的保護、安全、消防等設施合格。

（四）完成預算執行情況報告和初步的財務決算（工程結算和竣工決算已通過有關部門審計）。

（五）建設項目投入使用的各項準備工作已完成，能適應項目正常運行的需要。

（六）建設項目的檔案資料齊全、完整，包括完成項目建設驗收文本、功能測試報告、第三方財務審計報告、檔案驗收報告、安全風險評估報告、密碼安全評估報告等，符合國家有關建設項目檔案驗收規定。

五、驗收組織

建設項目驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。

（一）初步驗收。由項目建設單位按照本規定要求組織，并提出初步驗收報告。

（二）竣工驗收。經市大數據管理局同意開展竣工驗收后，由項目單位組織專家開展信息化項目竣工驗收。

六、 初步驗收

（一）項目單位組織對項目的工程質量、環境、消防、檔案、安全風險、密碼應用、財務決算、專項審計等進行專項驗收，形成單項或專項驗收報告。

（二）項目建設單位依據合同組織初步驗收，形成初步驗收報告。

七、竣工驗收

（一）項目建設單位向市大數據管理局提交竣工驗收申請報告及相關材料；

（二）市大數據管理局在接到申請驗收報告后根據初步驗收結果，提出竣工驗收意見；

（三）項目建設單位組織竣工驗收。

主要完成以下工作：

1、組織專家對竣工驗收項目進行驗收評估論證，采取現場考核、文件審閱等形式，重點圍繞項目的建設目標、建設規模、建設內容、投資完成情況、預期經濟效益等開展評估論證工作，主要審查設計、監理、施工、招標采購、安全保護、風險評估結果及整改情況、密碼應用安全性情況、檔案資料、預（概）算執行和財務決算等情況，提出驗收評估論證意見。

2、市大數據管理局依據驗收評估論證意見，按照國家、省項目管理相關規定，提出竣工驗收結論及處理意見。

附件：竣工驗收材料清單

1．項目竣工驗收申請函；

2．項目審批材料（項目批復文件、可行性研究報告、實施方案等）；

3．項目采購文件（招投標文件）；

4．采購結果通知書；

5．項目合同書；

6．項目測試報告（系統測試、強弱電氣檢測、防雷、環評驗收、消防驗收等，根據實際情況確定）；

7．項目試運行報告；

8．項目用戶評價意見；

9．項目初驗報告；

10．項目財務決算報告、審計報告；

11．項目監理材料；

12．其他材料（項目變更批復、設備清單、合同設備清單差異比對表、設備質量證明文件、設備驗收單、變更單、第三方軟件授權證明、培訓手冊、培訓記錄、設備配置文檔、工程例會紀要、重大事項記錄等）；

13．含有軟件開發的項目還需提供以下資料：

（1）軟件需求規格說明書；

（2）概要設計說明書；

（3）數據及數據庫設計說明書；

（4）詳細設計說明書；

（5）操作手冊。

14．信息系統安全方面的材料：

（1）信息安全風險評估報告；

（2）非涉密信息系統安全等級保護測評報告；

（3）涉密信息系統分級保護測評意見；

（4）密碼使用驗收材料。

15．其他專項驗收材料。

附件6

營口市政務信息化運維服務類項目申報 提綱

一、原信息系統項目基本情況

二、原信息系統項目的背景和建設依據

三、原信息系統項目涉及目標、目前應用規模和實際運行情況

四、原信息系統已取得的社會和經濟效益

五、維保原因及不維保風險分析

六、運維項目目標及現狀需求分析

七、維保方案